Демократска локална самоуправа

Локална самоуправа се остварује у општинама , градовима и у Граду Београду !

Грађани остварују право на локалну самоуправу на два начина, непосредно и посредно . Непосредно право на локалну самоуправу грађани остварују путем референдума, зборова грађана и грађанске иницијативе (петиција) , а посредно путем избора одборника.

Основна територијална јединица локалне  самоуправе је општина. Локална самоуправа до 100 000 становника је општина а преко 100 000 становника Град.

           Надлежности општина

Општина има следеће надлежности

1. Стара се вршењу комуналних делатности у које спадају 

- водоснабдевање

- јавна чистоћа

- одржавање гробаља

- одржавање зелених површина и паркова

- градско грејање, итд.

2.Задовољавање одређених потреба грађана у областима

- културе

- информисања

- образовања

- друштвене бриге о деци

- занатства

- угоститељства

- туризма

- социјалне заштите

- примарне заштите здравља.

3. Урбанизма и планирања уређења и  коришћења грађевинског земљипта.

4. Изградња и одржавање локалних и некатегорисаних путева, улица и тротоара.

5. Заштита животне средине 

                                               

     Органи локалне самоуправе

Да би општина вршила своје надлежности које су дефинисане Уставом и Законом она формира одређене органе . Органи општине су 

1.  Скупштина општине / града 

2. Председник општине/Градоначелник

3. Општинско/Градско Веће 

4. Општинска-Градска управа

1. Скупштину општине чине одборници које грађани бирају на непосредним , тајним и вишестраначким изборима . Мандат Скупштине општине траје четири године .  Скупштина општине доноси 

-  Статут, највиши правни акт Општине

-  Програм развоја општине

-  Урбанистички план

-  Доноси одлуку о буџету.

Скупштина општине има и изборну функцију. Она бира и разрешава

- Председника општине

- Општинско Веће

- Директоре и управне одборе јавних предузеће и установа .

Скупштина општине одлучује и о петицији грађана ( грађанска иницијатива) ако је петиција односно оно што се њом захтева у надлежности општине.

2. Председник општине

Председник општине је носилац извршне функције власти општине . Председник општине

- представља општину

- председава општинским већем

- налаже трошење буџета

- усмерава рад општинске управе

3. Општинско веће

је колегијални орган кога чине општински већници које бира и разрешава скупштина општине . Општинским већем председава председник општине . Општинско веће

- предлаже одлуке Скупштини општине

- утврђује предлог општинског буџета

- одлучује у другом степену по жалбама на решења општинске управе

- извршава одлуке Скупштине општине .

4. Општинска управа

Општинска управа је стручан орган општине који непосредно спроводи законе и одлуке Скупштине општине, општинског већа и председника општине . 

Општинском управом руководи начелник општинске управе кога именује председник општине .

Питања

1. Која је разлике између општине и града ?

2. Ко налаже трошење буџета ?

3. Шта је Статут ?

4. Које су врсте територијалних јединица локалне самоуправе ?

5. На које начине грађани остварују право на локалну самоуправу ?

6. Ко доноси буџет општине а ко утврђује његов предлог ?

7. Коме грађани могу да упуте жалбу против решења општинске управе на одлучивање ?

Задатак

Прикупи и анализирај историјски значај и улогу локалне самоуправе у развоју Србије .

Појам културе и елементи културе

 

Култура је важан друштвени и антрополошки појам који битно одређује човекову суштину. Осим човека ми једно друго живо биће не гради културне творевине , што се не може рећи, на пример, за рад . Дакле култура је својствена човеку, она је његова друга природа .

Питање - Какав значај култура има за човека ?

О значењу речи "култура", постоји више тумачења . Према једном тумачењу реч култура потиче од латинске речи cultus, што значи нешто обрађивати, преображавати, на пример, култивисати биљке , агрикултура, или одабирати животиње по њиховим особинама потребним човеку, оз чега произилази да је настанак културе везан за пољопривреду !

Према другом тумачењу реч култура води порекло од култа, религијског предмета обожавања, на пример, култ светаца или култ Светог Саве итд. што указује да је култура духовна творевина , насупрот материјалној производњи .

Питање - Која су основна значења речи култура ?

 

                                                        Елементи културе  

 

1. Вредносни систем

2.Погледи на свет 

3.Језик

4.Културне институције

5. Материјална област .

 

                                                    Вредносни систем 

 

Три су основне вредности које се налазе у темељима културе.  То су истина, лепо и добро. 

Истину истражује филозофија  и наука. Филозофија, нарочито логика истражује истину по себи, односно правила истинитог мишљења, а наука неку посебну истину, на пример, физика истражује законе природе, социологија законе друштва а економија законе привређивања.

Лепо се налази у основи уметности . Посебне уметности су на пример књижевност, лепо у писаној речи, сликарство, лепо у облику слике, музика, лепо у облику складних звучних сигнала-тонова, сценска уметност, лепо у облику покрета итд.

Добро је вредност која се налази у основи обичаја и морала.  Они постављају питања које је поступање, деловање људи најбоље, оправдано и потребно.

 

Питање - Које су основне културне вредности ?  У којим културним дисциплинама се налазе ове вредности ?

 

 

                  

   Погледи на свет

 

 Два су основна погледа на свет . Идеалистички поглед на свет , који наглашава дух, идеју, мисао, бога и материјалистички поглед на свет који наглашава улогу материје, природе, живота...

Наука је ближа материјалистичком схватању света а религија и уметност идеалистичком.

Питање - Која су два основна погледа на свет? 

 

                                                        Језик

 

Језик је културна модификација моћи говора .  Инструментална функција језика је да служи споразумевању, комуникацији, али он служи не само размени идеја него и њеној креацији стварању.

Питање - шта је језик и чему служи ?

                                        Културне институције 

Културне институције су установе које на уобличен и установљен дакле прописан и дефинисан начин негују неку културну област . Примери културних институција су позориште, које негује сценску уметност, црква, која негује религију, школа која негује образовање, Универзитет који негује науку итд.

 Питање - Шта су културне институције и чему служе? 

 

                                        Материјална област 

Материјална област је култура у ширем значењу речи схваћења као материјална производња добара, на пример индустрија, земљорадња, политика итд . Обично се за овај појам користи израз цивилизација, као материјална култура или нижа култура од духовне .

 

Питање - Шта је материјална област ?

 

 

Заштита уставом гарантованих права и слобода

Уставна права и слободе се непосредно примењују из Устава. Законима се могу само прописати услови и начини за остварење појединих права без њиховог умањивања.

У случају кршења одређених права и слобода надлежне су правосудне и друге институције и организације којима грађани могу обратити али и синдикати, невладине организације ... Поред њих ту су и међународне организације као што су Европски суд за људска права и УН. Те институције у Републици Србији су су:

1.Уставни суд;
2.Редовни судови (опште и посебне надлежности);
3.Заштитник права грађана;
4.Народна Скупштина;
5.Невладине организације.

               
 Судска власт је најважнији механизам заштите људских права и слобода која су прописана Уставом и законима Републике Србије. Судску власт чине Уставни суд и редовни судови опште и посебне надлежности.

- Уставни суд штити људска права и слободе која су Уставом гарантована када су исрпљена сва редовна правна средства или она нису ни предвиђена. Институт заштите људских права пред Уставним судом је Уставна жалба. 

- Редовни судови штите људска права и слободе у редовном судском поступку.
Начела независности судства су:

Судска власт је јединствена на територији Републике Србије.
Судови су самостални и независни у свом раду и суде на основу Устава, закона и других општих аката, када је то предвиђено законом, општеприхваћених правила међународног права и потврђених међународних уговора.
Расправљање пред судом је јавно и може се ограничити само у складу с Уставом.
У суђењу учествују судије и судије поротници, на начин утврђен законом.
Законом се може прописати да у одређеним судовима и у одређеним стварима суде само судије. 
Суд суди у већу, а законом се може предвидети да у одређеним стварима суди судија појединац.

Заштитник права грађана је новија институција српског права која се појавила из Шведске као институција Омбудсмана. Према Уставу Србије та институција има следеће надлжности:

Заштитник грађана је независан државни орган који штити права грађана и контролише рад органа државне управе, органа надлежног за правну заштиту имовинских права и интереса Републике Србије, као и других органа и организација, предузећа и установа којима су поверена јавна овлашћења.
Заштитник грађана није овлашћен да контролише рад Народне скупштине, председника Републике, Владе, Уставног суда, судова и јавних тужилаштава.
Заштитника грађана бира и разрешава Народна скупштина, у складу са Уставом и законом.
Заштитник грађана за свој рад одговара Народној скупштини.
Заштитник грађана ужива имунитет као народни посланик. О имунитету заштитника грађана одлучује Народна скупштина. 
О Заштитнику грађана доноси се закон. 

               ( Заштитник права)

- Народна Скупштина је изворни тумач права и представничко тело грађана. Грађани се могу обратити надлежном одбору или целој Скупштини или неком поједином посланику. 

- Невладине организације су удружења грађана намењена заштити појединих права и слобода, њиховој промоцији или гаранцији. Оне све заједно сачињавају цивилно друштво које посредује између институција и грађана. 

Поред унутрашњих институција за заштит људских права и слобода грађанима Републике Србије стоје на располагању и међународне судске институције као што је Европски суд за људска права у Стразбуру .



1.Шта је Уставна жалба ?
2.Који су принципи независности судства?
3.Објасни надлежности Заштитника права грађана?
4.Шта су невладине организације и како штите људска права?
Н

Породична права

Породична права и слободе спадају у тзв. "четврту генерацију људских права"    

  

Право на
закључивање брака и равноправност супружника

Свако има право да слободно одлучи о закључењу и раскидању брака.
Брак се закључује на основу слободно датог пристанка мушкарца и жене пред државним органом.
Закључење, трајање и раскид брака почивају на равноправности мушкарца и жене.
Брак и односи у браку и породици уређују се законом.
Ванбрачна заједница се изједначава са браком, у складу са законом.

Слобода одлучивања о рађању

Свако има право да слободно одлучи о рађању деце.
Република Србија подстиче родитеље да се одлуче на рађање деце и помаже им у томе.

Права детета

Деца уживају људска права примерено свом узрасту и душевној зрелости.
Свако дете има право на лично име, упис у матичну књигу рођених, право да сазна своје порекло и право да очува свој идентитет.
Деца су заштићена од психичког, физичког, економског и сваког другог искоришћавања или злоупотребљавања.
Деца рођена изван брака имају једнака права као деца рођена у браку.
Права детета и њихова заштита уређују се законом.

Права и дужности родитеља

Родитељи имају право и дужност да издржавају, васпитавају и образују своју децу, и у томе су равноправни.
Сва или поједина права могу једном или обома родитељима бити одузета или ограничена само одлуком суда, ако је то у најбољем интересу детета, у складу са законом.

Посебна заштита породице, мајке, самохраног родитеља и детета

Породица, мајка, самохрани родитељ и дете у Републици Србији уживају посебну заштиту, у складу са законом.
Мајци се пружа посебна подршка и заштита пре и после порођаја.
Посебна заштита пружа се деци о којој се родитељи не старају и деци која су ометена у психичком или физичком развоју.
Деца млађа од 15 година не могу бити запослена нити, ако су млађа од 18 година, могу да раде на пословима штетним по њихово здравље или морал.

               Културна права и слободе

1. Право на образовање;

2. Право на слободу научног и уметничког изражавања.

          Здравствена права

1. Право на здравствену заштиту;

2. Право на здраву животну средину.

Питања

1. Наведи породична права.

2. Које су врсте дечијих права?

3. Које су врсте културних права?

     

Еколошки проблеми - ризици

Кључни појмови:

Глобално загревање

Ефекат стаклене баште

Генетски модификована храна

Глобално загревање многи сматрају најозбиљнијим еколошким изазовом нашег времена.

Глобално загревање односи се на постепено повећање просечне температуре услед промене хемијског састава атмосфере.

Сматра се углавном да глобално загревање изазивају људи, јер су гасови који се гомилају у атмосфери последица људских активности.

Процес глобалног загревања у тесној је вези са појавом ефекта стаклене баште.

Сунчева енергија пролази кроз атмосферу, загрева земљу али се један део одбија и враћа. Гасови који стварају ефекат стаклене баште не дозвољавају сунчевим зрацима да прођу кроз атмосферу и тако се земља загрева на прихватљивих 16 степени у просеку. Да њих нема просечна температура на земљи би била -17 степени. 

Међутим, када се повећава концетрација гасова у атмосфери који стварају ефекат стаклене баште због људских активности онда расте температура земљине површине односно долази до глобалног загревања.

Од почетка индустрализације негде око 1800 највише је дошло до повећања угљен-диоксида, за око 30 процента, као и оксидација метана и оксид-диоксида. Угљен-диоксид настаје сагоревањем фосилних горива и другим људским активностима.

Гасови који производе ефекат стаклене баште а не стварају се природним путем су гасови настали у раду и производњи фрижидера, спрејова и расхладних уређаја.

              Могуће последице

Глобално загревање може да доведе до следећих последица:

1. Подизање нивоа мора;

2. Претварање плодног тла у пустињско;

3. Ширење заразних болести;

4. Лоше жетве,;

5. Промене климатских образаца.

             Генетски модификована

                          храна

Глад и неухрањеност почетком 21 века погађа више од 800 милиона људи.

Неки људи сматрају да решење потенцијалне кризе глади лежи у најновијим открићима у науци и биотехнологији путем који настају нови генетски модификовани организми путем којих се могу побољшати усеви или који би имали већи витамински садржај од природних. Прехрамбени производи који се праве од таквих генетски модификованих организама се називају генетски модификована храна.

Генетски модификовани усеви другачији су од било којих других до сад познатих, јер се састоје од гена који се пресађују из различитих организама. 

Она је много радикалнија метода од укрштања биљака и личи на пресађивање органа.

Научници сматрају да би , на пример, генетски модификована сорта пиринча могла да повећа његов принос за чак 30 процента.

Међутим, иако изгледа као решење многих проблема ГМО представља један од најконтроверзнијих проблема нашег доба.

Америчка фирма Монсанто била је лидер у производњи генетски модификоване хране. До почетка 1999 чак 5 процента соје и 35 процента кукуруза у САД је садржавало генетски модификоване промене.

Међутим, пошто су генетски модификовани организми у суштини сасвим нова сорта нико не може бити сигуран какве ће ефекте произвести кад се употребљава у животној средини. Познати научник др Пуштао је тестирао генетски модификоване кромпира које су јели пацови и установио да је код њих дошло до знатног оштећена имунолошког система и споријег раста органа.

Др Пуштао је због овог открића које јавно објавио на радио емисији добио отказ али је у Великој Британији дошло до масовних протеста што је имало за последицу да се јавност окрене овом проблему.

Научници су пронашли још многе забрињавајуће случајеве. На пример, ген коришћењ код модификоване уљане репице се појављује код пчела; ген модификоване соје је еволуирао у до тад непознат ген итд.

Због свега тога је усвојен закључак о принципима предострожности; где год постоји нека опасност треба се држати старих пракси док се не утврди да су нове безбедне.

Литература

1. Ентони Гиденс, Међународни уџбеник социологије, Оксворд-прес, 2002;

2. Вулетић Владимир, Социологија-уџбеник за трећи разред средњих стручних школа и четврти разред гимназије, Клет,2011.

Питања:

1. Шта је узрок глобалног загревање?

2. Објасни појам ефекта стаклене баште?

3. Које су негативне последице глобалног загревања?

4. Које су опасности генетски модификованих организама?

Еколошки проблеми

Кључни  појмови

Еколошки проблеми
Еколошки покрет
Концепт одрживог раста

- Када је 1971. године група научника названа Римски клуб издала студију под називом "Границе раста " свету је постало јасно да су ефекти индустријализације и трке за профитом довели у питање могућност наредних генерација да се развијају, па чак и да преживе.

- Због неумереног трошења необновљивих извора енергије (нафта, угаљ) или природних ресурса који су споро обновљиви (земља, шуме) процењено је да ће доћи до наглог пада индустријског раста према тадашњем темпу развоја већ до 2030. године, ако се не предузму значајне мере. Све ово ће заоштрити односе међу народима и доћи ће до свеопштег осиромашења . 

Глобално загревање ће у неким деловима света по свој прилици довести до вести довести до суше а другима до поплава.

Осим тих проблема јавили су се и други евидентнији као што је загађивање ваздуха у великим градовима до мере да је у њима било тешко живети, заглушујућа бука, загађеност и недостатак здраве воде за пиће. Појавила се и теорија о глобалном загревању и климатским променама , које су касније потврђене.

- Ова студија је имала велики утицај, нарочито 70-тих година 20 века, после великог нафтног шока када су цене нафте скочиле више пута, готово преко ноћи.

- Државе и друштва су почеле да траже начине како да превазиђу оно што се неумитно приближавало. Јачали су еколошки друштвени покрети као Пријатељи земље и Гринпис. У оквиру њих су се јавиле и политичке партије зелених које су у многим државама развијеног света освојиле власт или у њој значајно партиципирале ( СР Немачка, Аустрија, Велика Британија, Аустралија ...). Основна идеја ових покрета је била да свако, да сваки појединац може и треба да да допринос еколошком покрету . Промовисана је крилатица тог покрета која гласила "мисли глобално делуј локално" !

- Државе су излаз из оваквих проблема пронашле у концепту одрживог развој који подразумева откривање или веће коришћење већ постојећих обновљивих и чистих извора енергије као што су енергија ветра, соларна енергија, енергија добијена из биомасе, хидроенергија...

Одрживи развој би се идеално могао остварити ако би се рециклирали физички ресурси, а не исцрпљивали.

- Производња хране за све веће становништво доводила је до крчења земљишта. Употребом сазнања из молекуларне биологије створена је биотехнологија која је омогућила напредак у производњи хране у смислу повећања приноса и стварања нових сорти биљака и животиња погодних за људску исхрану. 

Упоредо са оптимизмом око производње генетски модификоване хране јавили су се и страхови да она може да утиче на генетски код биљака, животиња и људи, да може да доведе до појаве нових болести и пада имунитета код људи итд.

- И поред несумњивог напретка који је учињен у заштити животне средине,посебно у Европи, на глобалном нивоу је загађивање животне средине настављено јер најмоћније економије света, попут САД и Кине, нису хтеле да одустану од свог развоја. Из тог разлога Уједињене нације су преузеле на себе да решавају ове глобалне проблеме организовањем међународних конференција где би се државе обавезале на одређене стандарде којима би се смањила емисија штетних гасова у атмосферу и тако смањило глобално отопљавање !!! Најпознатији међународни инструмент за спречавање глобалног загревања је тзв.  Кјото протокол кога је до сада потписало око 170 држава које су прозвођачи 61% штетних гасова и који има за циљ смањивање емисије угљен диоксида и још пет штетних гасова који изазивају ефекат стаклене баште. (више види) http://sr.wikipedia.org/wiki/Efekat_staklene_ba%C5%A1te )

Домаћи задатак; које државе нису и зашто потписале Кјото протокол ?

Питања

1. Шта је Римски клуб?

2. Који су закључци Римског клуба?

3. Како гласи гесло еколошког покрета?

4. Шта је одрживи развој?

5. Који је главни инструмент УН-а у погледу заштите животне средине?